«Демонстрация преимуществ повышения энергоэффективности в общественных зданиях» направлена на улучшение доступа к надежным и эффективным услугам в области отопления и внедрения энергоэффективных технологий для снижения энергопотребления государственными и муниципальными учреждениями, зданиями в секторах образования и здравоохранения.
Цель Проекта заключается в повышении эффективности и качества теплоснабжения в отдельных проектных территориях Кыргызской Республики (КР).
Основной задачей Проекта является повышение энергоэффективности и сейсмоустойчивости в отдельных общественных зданиях, главным образом, в секторах образования и здравоохранения (например, в школах, детских садах, больницах и клиниках).
Реализующее агентство: Агентство развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики (АРИС).
Донор: |
Международная ассоциация развития, Государственный секретариат по экономическим вопросам Правительства Швейцарии. |
Общая сумма финансирования: |
Грант – 12 661 000 долларов США. |
Географический охват: |
Чуйская, Нарынская, Иссык-Кульская, Таласская, Баткенская, Ошская и Джалал-Абадская области, города Бишкек и Ош. |
Планируемый период реализации: |
2019 - 2023 годы. |
Проект состоит из следующих компонентов и подкомпонентов:
Компонент 2.1: "Инвестиции в повышение энергоэффективности общественных зданий". В рамках компонента будут профинансированы инвестиции в обеспечение энергоэффективности и сейсмостойкости отдельных общественных зданий, главным образом, в секторах образования и здравоохранения (например, в школах, детских садах, больницах и клиниках), а также сопутствующие мероприятия по развитию потенциала. В рамках рассматриваемого подкомпонента будут реализованы 2 основных мероприятия:
Мероприятие 1: "Инвестиции в повышение энергоэффективности отобранных зданий": Мероприятие будет финансировать меры по осуществлению инвестиций в повышение энергоэффективности и сейсмостойкости отобранных общественных зданий, а также соответствующие консультационные услуги.
Мероприятие 2: "Наращивание потенциала в области энергоэффективности". Оно направлено на укрепление местного потенциала в целях улучшения благоприятных условий для повышения энергоэффективности, улучшения рыночных возможностей и повышение осведомленности об энергоэффективности. Конкретные области поддержки будут заключаться в следующем: обучение местных фирм, информационная кампания по энергоэффективности, пилотирование схемы распределения выгод и/или со финансирования, поддержка реализации дорожной карты по энергоэффективности.
Компонент 2.2: "Поддержка реализации Проекта". В рамках компонента будет оказана поддержка для эффективной реализации и управления компонента Проекта, включая поддержку, оказываемую для: (i) сотрудников ОРП АРИС и содействие покрытию расходов на оказание административной помощи персоналом АРИС (так называемый административный пул АРИС); (ii) связанные с Проектом операционные расходы и тренинги; и (iii) ежегодные аудиты счетов Проекта.
Критерии общественных зданий для участия в Проекте:
Работы, предусматриваемые в рамках улучшения энергоэффективности в общественных зданиях:
Ожидаемые результаты:
В рамках утвержденной Указом Президента КР от 31 октября 2018 года УП № 221 «Национальной стратегии развития КР на 2018-2040 годы», а также Программы Кабинета Министров КР на период 2018-2022 годов «Единство. Доверие. Созидание», утвержденного постановлением Жогорку Кенеша КР от 20 апреля 2018 года № 2377-VI, в число ключевых приоритетов в секторе отопления входит сокращение Кабинетом Министров КР зависимости от электричества в отопительных целях в зимние месяцы и улучшение доступа к надежным и эффективным услугам в области отопления и внедрения энергоэффективных технологий для снижения энергопотребления государственными и муниципальными учреждениями, зданиями.
Национальной стратегией развития КР на 2018-2040 годы устанавливается приоритет реализации масштабных программ по энергоэффективной реконструкции старого жилого и нежилого фонда, запрет на новое строительство без применения энерго- и ресурсосберегающих высокоэффективных технологий. Доведение доли экологически чистых источников энергии (малые ГЭС, солнечные и ветровые электрические станции, солнечные коллекторы, тепловые насосы, использование биогаза и др.) не менее 50 % в общем энергобалансе страны.
Большинство общественных бюджетных зданий были построены 25-60 лет назад. Старые здания не обладают современными мерами энергетической эффективности, что ведет к высоким энергетическим и тепловым потерям, приводит к нерациональному использованию топливных ресурсов и, как следствие, к повышенной нагрузке на бюджет данных учреждений, распределительные сети, а также ведет к ухудшению экологической ситуации вследствие увеличивающегося использования твердого топлива из-за недостаточности электроэнергии.
Повышение эффективности энергопотребления в общественных зданиях системы образования и здравоохранения позволит сократить потребление электроэнергии и связанные с этим пиковые нагрузки, наряду с уменьшением текущих расходов общественной энергии. Инвестиции в повышение энергоэффективности также будут создавать экономические выгоды, которые не были количественно определены в этом анализе, включая повышение качества услуг, предоставляемых этими объектами, например, улучшение ухода за детьми и лучшую функциональность зданий, а также улучшенные меры сейсмической безопасности.
После получения необходимого одобрения со стороны Кабинета Министров КР и Всемирного банка, 12-18 сентября 2017 года по ПУТС были проведены переговоры.
26 января 2018 года было подписано финансовое соглашение между МАР и Кабинетом Министров КР в лице Министерства финансов КР. Проект Постановления Кабинета Министров КР и проект Закона о ратификации финансового соглашения согласованы с заинтересованными министерствами и ведомствами. Проект Закона о ратификации соглашения о финансировании ПУТС был одобрен в трех чтениях Жогорку Кенешем КР.
5 февраля 2019 года Закон о ратификации Проекта был подписан Президентом КР. 25 апреля 2019 года ПУТС официально вступил в силу.
В 2020 году было заключено Соглашение о дополнительном финансировании со стороны Правительства Швейцарии (SECO) в размере 2,66 млн долларов США, который официально вступил в силу 25 ноября 2020 года.
Соответственно реализация Проекта по охвату областей была поделена на три цикла:
Цикл 1: Таласская и Чуйская области, а также г. Бишкек;
Цикл 2: Нарынская, Джалал-Абадская и Иссык-Кульская области;
Цикл 3: Ошская и Баткенская области, а также г. Ош.
Отобранные общественные здания в Чуйской, Таласской областях и в г. Бишкек в рамках первого цикла Проекта:
№ |
Название |
Область |
Район |
Площадь здания (отапливаемая м2) |
1. |
Центр общеврачебной практики |
Чуйская |
Панфиловский |
3413 |
2. |
Детский сад «Алтын балалык» |
Чуйская |
Ысык-Атинский |
446 |
3. |
Средняя школа № 82, жилмассив "Ала-Тоо" |
г. Бишкек |
Ленинский |
1184 |
4. |
Средняя школа им. А. Солтонова |
Таласская |
Таласский |
1084 |
5. |
Средняя школа им. Р. Шукурбекова |
Таласская |
Кара-Бууринский |
1128 |
6. |
Сретенская средняя школа |
Чуйская |
Московский |
1152 |
Отобранные общественные здания в Иссык-Кульской, Нарынской и Джалал-Абадской областях в рамках второго цикла Проекта:
№ |
Наименование |
Область |
Район |
Отапливаемая площадь (м2) |
1. |
Районная территориальная больница |
Нарынская |
Ак-Талинский |
2 064,6 |
2. |
Средняя школа №1 им. Т. Мойдунова |
Жалал-Абадская |
Тогуз-Тороуский |
3 999,0 |
3. |
Средняя школа № 89 им. П. Жуманазарова |
Джалал-Абадская |
Сузакский |
2 371,3 |
4. |
Школа гимназия им. Т. Турсунбаева |
Нарынская |
Жумгальский |
5 964,2 |
5. |
Детский сад «Жаныл-Мырза» |
Джалал-Абадская |
Тогуз-Тороуский |
1 086,0 |
6. |
Средняя школа № 15 им. А. Муканова |
Иссык-Кульская |
Тюпский |
1 392,4 |
*Отобранные общественные здания в Ошской, Баткенской областях и в г. Ош в рамках третьего цикла Проекта:
№ |
Наименование |
Область |
Населенный пункт |
Отапливаемая площадь (м2) |
1. |
ЦОВП Алайского района |
Ошская область |
Алайский |
1187 |
2. |
ГСВ № 5 |
г. Ош |
г. Ош |
691 |
3. |
Араванский ГСВ |
Ошская область |
Араванский |
860 |
4. |
СШ имени Т. Садыкова |
Баткенская область |
Баткенский |
3955 |
5. |
СШ № 85 "Oктябрь-Туусу" |
Ошская область |
Узгенский |
288 |
6. |
СШ Додон |
Ошская область |
Ноокатский |
581 |
7. |
СШ имени О. Сапарова |
Ошская область |
Ноокатский |
1945 |
8. |
СШ № 74 А. Шеркулова |
Ошская область |
Кара-Сууйский |
2482 |
9. |
СШ имени Т. Мурзапарова |
Баткенская область |
Баткенский |
4552 |
*окончательный список был определен после детального энерго- и сейсмического аудита.