ПРСВСНО

Программа развития сельского водоснабжения и санитарии в Нарынской области (ПРСВСНО)
 
 
Предлагаемая помощь со стороны Азиатского банка развития (АБР) оказывает содействие в достижении одной из целей Национальной стратегии развития Кабинета Министров Кыргызской Республики (КР) на 2018-2040 годы по обеспечению чистой воды и санитарных условий для всех.

Государственная национальная программа – Программа развития питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов (ПРПВВНП) на 2016–2026 годы направлена на достижение инклюзивного и надежного доступа к безопасным и качественным услугам водоснабжения и санитарии (ВСС). Правительственная программа устанавливает стратегические и политические рамки для развития инфраструктуры и услуг ВСС и повышения потенциала государственных отделов, ведомств и операторов в целях построения устойчивой системы предоставления услуг ВСС. В центре внимания операции АБР лежит метод кредитования на основе результатов (КОР) в поддержку государственной программы.

Программа ПРПВВНП по расширению доступа к безопасному водоснабжению и улучшению санитарных условий для сельских населенных пунктов включает Нарынскую область. Проблемы в Нарыне включают (i) слабую инфраструктуру; (ii) непостоянное водоснабжение и плохое качество воды; (iii) неадекватные санитарные условия, в основном использование ямы, со всеми сопутствующими рисками загрязнения; (iv) неадекватные местные структуры для обеспечения эксплуатации и обслуживания; и (v) общую нехватку квалифицированного персонала и средств. Поэтому Программа развития сельского водоснабжения и санитарии в Нарынской области (далее ПРСВССНО или «Программа») будет поддерживать строительство и реабилитацию инфраструктуры, а также оказывать поддержку посредством вспомогательных мер по укреплению потенциала Агентства развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики (АРИС), реализующего агентства по Программе, и операторов, и улучшать устойчивое управление услугами ВСС.

Механизм КОР является наиболее подходящим для этой программы, поскольку (i) существует четко определенная область действия для поддержки со стороны партнеров по развитию; (ii) учитывая предыдущее участие АБР в секторе услуг сельского водоснабжения и в подсекторе санитарии (ВСС), метод КОР предоставляет возможность всем заинтересованным сторонам работать вместе и демонстрировать твердую приверженность достижению поддающихся проверке результатов; (iii) данный механизм способен стимулировать институциональное усиление в сфере закупок, функции внутреннего аудита и устойчивой эксплуатации и технического обслуживания (ЭиТО) объектов ВСС на уровне сообществ; (iv) усиленные механизмы проложат путь для будущей активизации участия в секторе; и (v) метод КОР резко сократит транзакционные издержки, учитывая многочисленные мелкие транзакции на сельском и районном уровнях, которые потребуются в рамках Программы.

Итогом Программы станет инклюзивный и надежный доступ к системе безопасного водоснабжения и улучшенным объектам санитарии в сельских населенных пунктах Нарынской области.

Источники финансирования: 

Достижение итога Программы будет обеспечиваться двумя конечными результатами: (i) расширение инфраструктуры водоснабжения и пилотирование решений в области санитарии, и (ii) усиление институционального потенциала и устойчивости в секторе услуг сельского водоснабжения и в подсекторе санитарии.

Программные мероприятия включают в себя (i) Инфраструктуру безопасного водоснабжения и распределительных сетей; (ii) Объекты здравоохранения и образования, оснащенные улучшенными системами водоснабжения и санитарии, с учетом гендерных аспектов; (iii) Пилотирование локальных решений (без подключения к сетям) в водоотведении/санитарии домохозяйств; (iv) Институциональное укрепление в вопросах закупок, финансового менеджмента; и (v) Поддержка субъектов водоснабжения и коммунальных услуг.

Программа КОР будет реализовываться с января 2020 года по декабрь 2026 года. Департамент развития питьевого водоснабжения и водоотведения (ДРПВВ) будет исполнять роль Исполнительного агентства по Программе и будет отвечать за общий мониторинг результатов Программы. АРИС будет исполнять роль реализующего агентства.

Индикаторы Программы развития сельского водоснабжения и санитарии в Нарынской области: 

• К 2026 году 64 000 человек в селах Нарынской области используют питьевую воду.
• К 2026 году дополнительные 13 сельских школ и/или детских садов и 8 сельских медицинских учреждений обслуживаются усовершенствованными объектами водоснабжения и санитарии с учетом гендерной специфики (ВСГС).
• Завершено детальное проектирование инфраструктуры для 43 сел к 2025 году.
• Внедрены инфраструктурные компоненты для сетей водоснабжения и водораспределения для населения численностью 64 000 человек к 2024 году.
• Несетевые (локальные) решения для систем водоотведения/санитарии в домохозяйствах пилотированы по крайней мере в 2 селах для как минимум 660 домохозяйств к 2023 году.
• Разработано и реализуется руководство по закупкам для программы кредитования на основе результатов (КОР), начиная с 2020 года.
• К 2026 году 100 % специалистов АРИС в сфере внутреннего аудита и финансов прошли обучение по аудиту и финансовому менеджменту, соответственно, и получили аккредитацию от признанного в стране института.
• Муниципальные предприятия водоснабжения (СВКУ) полностью функциональны и финансово устойчивы к 2026 году, причем уровень участия женщин в СВКУ составляет не менее 20 %, а в тренингах и общественных слушаниях, связанных с СВКУ – не менее 40 %.