Меню

Проект обеспечения доступа к рынкам (ПОДР)Версия для печати

 
Учитывая актуальность вопросов Национальной стратегии устойчивого развития на 2013-2017 г.г. в области агропромышленной переработки, посредством устойчивого экономического развития и макроэкономической стабильности, также факт присоединения Кыргызской Республики к ЕАЭС, где сельскохозяйственный сектор страны сталкивается с новыми проблемами и новыми возможностями, ранее была достигнута предварительная договорённость c Международным фондом сельскохозяйственного развития (МФСР) о привлечении дополнительных инвестиций по повышению эффективности сельскохозяйственного производства, наращиванию потенциала перерабатывающей промышленности и конкурентоспособности продукции всего агропромышленного комплекса в секторе животноводства Кыргызской Республики. С этой целью МФСР предоставит 25,4 млн. долларов США для поддержки Проекта «Обеспечение доступа к рынкам» (ПОДР).

Цель Проекта заключается в содействии росту доходов и повышению экономического роста в пастбищных сообществах.

Задача развития Проекта заключается в улучшении доступа и интеграции мелких животноводов для реализации своей продукции на прибыльных рынках, что приводит к увеличению и равноправности доходов.

Ключевыми индикаторами эффективности на уровне цели являются: 28 000 сельских домохозяйств в зоне реализации Проекта; снижение распространенности недоедания среди детей на 10 %, по сравнению с исходным уровнем.

Основными индикаторами достижения цели являются стоимость продукции животноводства, продаваемая целевыми фермерами в зоне реализации Проекта, которая будет увеличена на 30 %; создание 2 800 постоянных рабочих мест (40 % женщин) за счет работы на фермерском хозяйстве, увеличение числа пунктов переработки и новых сельских предприятий.

Проект будет состоять из следующих компонентов и подкомпонентов:

Компонент 1 – Развитие цепочек добавленной стоимости животноводческой продукции будет поддерживать усиление управленческих навыков, улучшение доступа к ориентированным на спрос технологиям, а также расширение связей и партнерских отношений среди участников цепочки добавленной стоимости животноводческой продукции (производители, сборщики продукции, торговцы, переработчики) через: (1) наращивание потенциала участников цепочки добавленной стоимости животноводческой продукции; (2) расширение возможностей сбора продукции; (3) платформу для развития государственно-частного партнерства производителей и управления знаниями.

Компонент 2 - Финансирование цепочек добавленной стоимости животноводческой продукции состоящий из двух подкомпонентов:

1) доступ к внешним кредитным линиям;
2) инновационные финансовые продукты, которые будут способствовать достижению целей Проекта путем «эффективности и доходности на ряду с улучшенными целевыми цепочками добавленной стоимости животноводческой продукции мелких фермеров», для того, чтобы участники цепочки добавленной стоимости животноводческой продукции увеличили свои инвестиции в прибыльные цепочки добавленной стоимости животноводческой продукции путем предоставления грантов (в рамках компонента 1) и связывая их с внешними кредитными линиями.

Кроме того, мероприятия компонента будут включать разработку инновационных финансовых продуктов для сельскохозяйственных производителей и переработчиков посредством сотрудничества с поставщиками финансовых услуг. Долгосрочный результат будет оцениваться по следующим показателям: портфолио со степенью риска ниже 10 %; и 30 % увеличение в продажах скота коммерческим переработчикам в зоне реализации Проекта.

Компонент 3 - Модернизация санитарной системы животноводства Кыргызстана, состоящий из трех подкомпонентов:

1) усиление Государственной ветеринарно-санитарной системы;
2) усиление системы частной ветеринарной практики;
3) усиление и поддержка государственных институтов, которая будет модернизировать санитарную систему животноводства Кыргызской Республики, и будет измеряться увеличением официального экспорта животных и продукции животноводства на 10 %.

Компонент 4 - Управление Проектом будет осуществляться через ОРСП и АРИС, которые являются двумя основными учреждениями, несущими ответственность за координацию и реализацию Проекта. Меморандумы о взаимопонимании (МоВ) будут составлены между ОРСП и АРИС, а также между ОРСП и другими реализующими партнерами, ответственность за которые возлагается на ОРСП.

Условия финансирования:

Общая планируемая стоимость Проекта, в т. ч.

55,4 млн. долл. США

Международный фонд сельско-хозяйственного развития (МФСР)

25,4 млн. долл. США (из них 12,7 млн. долл. - кредит (23 % от общих расходов Проекта) и 12,7 млн. долл. - грант (23 % от общих расходов Проекта)

Вклад поставщика финансовых услуг

20,0 млн. долл. США (36 % от общих расходов Проекта)

Вклад Правительства КР

1,6 млн. долл. США (3 % от общих расходов Проекта) на покрытие налогов

Бюджет АРИС

8,4 млн. долл. США

Вклад бенефициаров

8,39 млн. долл. США (15 % от общих расходов Проекта)

Валюта кредита

доллары США

Срок предоставления кредита

40 (сорок) лет, включая период отсрочки, равный 10 (десяти) годам.

Процентная ставка

0,75 % в год

Срок реализации

2018-2022 г.г.

 
Несмотря на то, что текущая программа МФСР уже учитывает критические вопросы, существует острая необходимость в устранении препятствий на пути сбыта и переработки животноводческой продукции в целях всеобъемлющего и эффективного подхода к развитию отрасли.

С учетом характерных моделей цепочки добавленной стоимости молочной и мясной продукции, предполагается, что с точки зрения инвестиций в оборудование (кредит и гранты) Проект будет охватывать около 35 600 прямых бенефициаров, в том числе около 32 000 фермеров и 3 600 рабочих и фермерских работников. Около двух третей общего объема дополнительных выгод придется на мелких фермеров, а доля их продаваемого продукта вырастет, по крайней мере, на 30 %.

Благодаря улучшению селекции и кормления, надои молока вырастут, по крайней мере, на 25 %. Кроме того, предполагается, что после завершения инвестирования Проекта в развитие цепочек добавленной стоимости животноводческой продукции ежегодно будет формироваться около 465 тысяч долларов США дополнительного дохода в государственный бюджет с учетом дополнительных налогов.

Проект позволит увеличить доходность мелких фермерских хозяйств путем вовлечения их в цепочки добавленной стоимости в производстве, переработке, реализации животноводческой продукции на экспортных рынках. Предусматривается создание более 70 цепочек по таким продуктам как молоко (коров, кобыл, коз), мяса (КРС, МРС, яков и др.), шерсти и другой продукции. Проект также позволит использовать возможности финансовых институтов для финансирования ЦДС, в частности достигнута договоренность о сотрудничестве с Российско-Кыргызским фондом развития.

Благодаря Проекту будут усилены государственный и частный сектора ветеринарной службы, путем ремонта / реконструкции лабораторий и их оснащение по согласованию с Правительством Кыргызской Республики; ремонт внутренних ветеринарных постов, установки крематориев для утилизации биологических отходов в АО и в городах; усиление потенциала частных ветеринаров. На средства Проекта будет проведена международная аккредитация ветеринарных лабораторий. Будет продолжена поддержка научно-исследовательских институтов по животноводству и пастбищ, и ветеринарии.

Будет также построен завод по производству жидкого азота и закуплены спецмашины для транспортировки азота для искусственного осеменения по регионам.

Ожидаемые результаты: Вложенные инвестиции будут способствовать достижению результатов и извлечению выгод из:

(i)  повышенной продуктивности животноводства и увеличения животноводческой продукции вследствие применения улучшенных вкладов/технологий и расширенного животноводства;
(ii)    улучшенного качества и безопасности сельскохозяйственной и продовольственной продукции;
(iii)   сокращённых потерь во время производства и переработки молочной и мясной продукции посредством инновационных технологий;
(iv)   возрождения и увеличения экспорта животноводческой продукции;
(v)    улучшенной санитарной системы животных;
(vi)   расширенного доступа к более крупным и долгосрочным кредитам;
(vii) повышенного уровня занятости, либо наемного, либо семейного труда, как сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных видов деятельности;
(viii)   налоговых поступлений в результате увеличения объема налогооблагаемой продукции.

Согласно внутригосударственным процедурам Соглашение о финансировании Проекта ПОДР между Кыргызской Республикой и МФСР подписано Министром финансов КР 21 августа 2017 года.

В настоящее время процесс ратификации данного Соглашения пройден.

Субсидиарное соглашение между Министерством финансов КР и АРИС подписано 19 октября 2018 года.