Шаги по мобилизации
1. Шаг 1. Предварительная мобилизация
1.1. До запуска кампании по мобилизации эксперт по поддержке развития общин и команда по мобилизации общин проводят в каждом участвующем аильном кенеше один или более вводных семинаров. В список приглашенных включаются лидеры и активисты сел, глава айыл окмоту, староста села, депутаты аильного кенеша, аксакалы, работники здравоохранения и образования, лидеры НПО, общинных организаций, ассоциаций пользователей ресурсов, жааматов, махалли и предприятий, а также другие представители гражданского сектора. Состав приглашенных может варьироваться в зависимости от места проведения. Семинар должен быть проведен в то время и в том месте, где будет обеспечено максимальное посещение и участие.
1.2. Вводный семинар имеет две задачи. Первая — информирование лидеров и активистов о проекте: задачи, подходы, процедуры, требования и обязанности участников, а также описание процесса мобилизации и желаемых качеств мобилизатора села. Вторая заключается в составлении списка кандидатов, желающих заняться мобилизацией сел и способных выполнять эту миссию.
1.3. Роль мобилизатора села заключается в содействии реализации Проекта на сельском уровне, исполнении функций мотиватора, фасилитатора и неформального секретариата ИКС. Мобилизаторы сел работают под руководством команд по мобилизации. Мобилизаторы сел имеют широкий спектр обязанностей, среди которых:
непосредственное информирование сограждан о проекте;
создание информационной сети для передачи проектной информации во все домохозяйства;
поддержание сельских информационных стендов;
организация и контроль подготовки профайла села;
созыв членов групп с конкретными интересами для оказания помощи в конкретной формулировке своих потребностей и приоритетов и трансформации их в надлежащие микропроектные предложения;
стимулирование заинтересованных сторон к созданию микропроектных групп и подготовке предложений;
поддержка микропроектных групп при подготовке предложений;
обучение членов местного сообщества динамике групп, навыкам презентации и подготовке микропроектных предложений, а также при необходимости инициирование специальных тренингов;
исполнение обязанностей секретариата и распространителя информации ИКС и ТИКа;
оказание помощи ИКС при проведении мероприятий по совместному мониторингу и оценке при завершении годичного цикла планирования, предварительные результаты которых будут представлены и обсуждены на ежегодном открытом собрании ИКС «Отчеты и перспективы», а также презентация окончательных результатов совместного мониторинга и оценки на первом собрании села последующего цикла планирования.
1.4. После проведения семинара(ов) эксперт по поддержке развития общин и команда по мобилизации общин проводят интервью с потенциальными кандидатами на позицию мобилизатора села и отбирают наиболее перспективного кандидата, которого пригласят пройти обучающую программу. Мобилизаторы сел работают в командах из двух человек — женщина и мужчина, в приблизительном соотношении: один человек на небольшое село и одна команда на большое село. Группы, состоящие как из мужчин, так и женщин, обеспечат свободное проведение упражнений, связанных с подготовкой профайла села, а также участие женщин в данной деятельности.
2. Шаг 2. Мобилизация (ориентировочно один месяц)
2.1. Программа начальной мобилизации включает пять задач.
доведение до сведения всех жителей о проекте посредством индивидуальных встреч в домохозяйствах или на неформальных квартальных собраниях;
при участии местных жителей подготовка профайла села, кратко описанного ниже;
определение приоритетных потребностей и задач различных социальных слоев местного населения (мужчины, женщины, молодежь, старики, нетрудоспособные, бедные);
предопределение, до возможной степени, лидеров микропроектных групп на основании проявленной личной заинтересованности и неформальных рекомендаций;
установление структурированной сети обмена информацией, сюда возможно включение квартальных волонтеров, объявлений в школах, информационные стенды с объявлениями и другие средства, которые можно использовать в ходе проекта для эффективного и прозрачного распространения информации по всем проектным вопросам.
2.2. Профайл села служит эмпирической основой мобилизации, планирования, мониторинга и оценки. При поддержке, советах и участии команд по мобилизации общин мобилизатор села применяет различные полевые методы анализа села во многих измерениях, включая следующие:
исторические данные за последние
экономическая структура,
ресурсная база,
физическая инфраструктура,
социальная инфраструктура,
социальная структура — размер и статус различных слоев населения, особенно уязвимых групп,
социальная динамика — отношения между группами — в частности, система включения и исключения,
потребности и приоритеты развития,
социальный капитал — традиционные и современные объединения, организации, сети,
опыт сотрудничества с внешними агентствами,
информационные источники и доступ к ним,
коммуникационные модели.
2.3. Используя результаты профайла села, команды по мобилизации общин помогут мобилизатору села разработать презентацию для начала обсуждения на первом собрании села.
3. Шаг 3. Первое собрание села
3.1. Для создания приемлемых параметров к участию в Проекте, на первое собрание села (и, в случае необходимости, на последующие) должна придти значительная часть сельчан. Минимальные требования присутствия сельчан на собраниях устанавливаются на консультациях с командами по мобилизации общин до запуска процесса. Староста села информирует жителей о времени и месте проведения собрания и о минимальных требованиях по представительному участию.
3.2. На первом собрании села или, а в случае необходимости — на дальнейших, должны быть достигнуты четыре основные цели:
проведены презентация и обсуждение результатов профайла села, выяснены потребности, приоритеты, ресурсы и пожелания различных групп, а также их применение при планировании развития села;
огласованы приоритетные потребности на уровне села;
согласованы приоритетные действия и инвестиции (микропроекты) для удовлетворения приоритетных потребностей; участники приглашены к самостоятельному определению микропроектных групп и/или лидеров микропроектных групп;
отобраны члены ИКС в соответствии с руководством по вовлечению (т.е. в ИКС включены женщины, представители молодежи и бедные члены сообщества).
3.3. ИКС включает шесть и более членов. В его состав должны войти наиболее уважаемые члены сообщества, лидеры и активисты села, а также представители следующих трех групп: женщины (не менее двух), молодежь и бедные слои населения. Мобилизаторы сел не могут входить в состав ИКС или возглавлять микропроектную группу.
3.4. Результаты первого собрания села протоколируются в соответствии со стандартным образцом протокола. Протоколы собраний хранятся в отдельной папке, а копии предоставляются эксперту по поддержке мобилизации общин.
4. Шаг 4. Подготовка микропроекта (ориентировочные сроки — один месяц)
4.1. Заседание Инвестиционного комитета села проходит вскоре после первого собрания села, последующие собираются не реже одного раза в квартал. На основе приоритетов, согласованных на первом собрании села, формируются микропроектные группы. В случае необходимости мобилизатор села оказывает помощь лидерам микропроектных групп в поиске дополнительных членов и при подготовке предложений.
4.2. До второго собрания села мобилизатор должен распространить информацию о сути и целях микропроектных предложений и вывесить копии предложений на информационных стендах, установленных в общественных местах.
5. Шаг 5. Второе собрание села
5.1. На втором собрании села также должен быть обеспечен минимальный уровень посещаемости населения для получения права на участие в Проекте. Минимальные требования по посещению определяются совместно с партнерскими агентствами и объявляются до реализации Проекта.
5.2. На втором собрании села, а при необходимости — на последующих, должны быть достигнуты следующие цели:
микропроектные предложения обсуждены и согласованы по приоритетному ранжированию для представления ТИК с последующим включением в инвестиционную стратегию или ТИК;
отобран и утвержден расширенный состав Инвестиционного комитета села;
проведены выборы членов Инвестиционного комитета села, представляющих сельское сообщество в ТИК;
проведены выборы членов ИКС и сообщества, представляющих село на Конференции ТИО.
5.3. Результаты второго собрания протоколируются в соответствии со стандартным образцом протокола. Протоколы хранятся в папке, а копии представляются эксперту по поддержке мобилизации общин. Наряду с микропроектными предложениями копии протоколов двух собраний села должны быть переданы в территориальный инвестиционный комитет.
6. Шаг 6. Подготовка окончательного варианта микропроектного предложения
6.1. После отбора ТИК микропроектов для финансирования, соответствующие микропроектные группы подготовят детализированный вариант предложения, включая окончательный дизайн, спецификации, списки материалов, вклад села (наличными, материалом и трудом), бюджеты и планы управления и устойчивости. Детализированные предложения представляются ТИК на рассмотрение и одобрение, после чего эксперт по поддержке развития общин (представляющий АРИС), ТИК и лидер микропроектной группы подписывают трехстороннее соглашение.
6.2. В случае необходимости мобилизатор села помогает на подготовительном этапе осуществить сбор информации и мобилизацию ресурсных вкладов. Он также использует всевозможные средства сообщений для информирования членов местного сообщества о достигнутом прогрессе.
7. Шаг 7. Реализация микропроектов
7.1. Мобилизаторы сел в ходе реализации микропроектов поддерживают возможные средства сообщений и обеспечивают вывешивание отчетов на информационных стендах в общественных местах. В случае необходимости они также помогают микропроектным группам при мобилизации и организации трудового вклада и вклада в иной форме.
8. Шаг 8. Отчетность и перспективы
8.1. В завершение финансового года мобилизатор села содействует Инвестиционному комитету села при подготовке к ежегодному открытому собранию «Отчетность и перспективы». В связи с этим он проводит мероприятия по совместному мониторингу и оценке, которые описываются в разделе Операционного руководства по мониторингу и оценке. Собрание «Отчетность и перспективы» выполняет задачу по усилению гласности при использовании как Проектных, так и местных ресурсов. Собрание анализирует опыт, полученный при участии в процессе планирования и реализации микропроектов.
8.2. На собрании обсуждаются:
результаты мероприятий по совместному мониторингу и оценке;
прогресс и результаты микропроекта(ов), выполненного(ых) в течение года;
финансовые отчеты микропроектов;
встающие проблемы и успехи, достигнутые в ходе реализации микропроектов, уроки, необходимые использовать в будущей деятельности;
не использованные возможности;
делаются выводы для следующего микропроектного цикла относительно приоритетов, формирования групп и управления, а также способов увеличения радиуса воздействия микропроектов. Протокол собрания вывешивается на информационном стенде, а результаты обсуждаются на первом собрании села следующего микропроектного цикла.
