Агентство развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики (АРИС) образовано Указом Президента Кыргызской Республики 15 октября 2003 года в целях углубления предпринимаемых мер по привлечению инвестиций на преодоление бедности, развитие и поддержку частного предпринимательства в рамках Национальной стратегии сокращения бедности, укрепления деятельности органов местного самоуправления и усиления местных сообществ и общинных организаций в соответствии с Национальной стратегией «Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления Кыргызской Республики до 2010 года».
АРИС является некоммерческой организацией в правовой форме учреждения и обладает статусом юридического лица.
Цели Агентства развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики (АРИС):
Основной целью АРИС и любого управляемого им проекта является содействие преодолению бедности в сельской и городской местности. Для достижения этой цели АРИС выполняет три конкретные задачи:
АРИС осуществляет свою деятельность среди широкого спектра как сельского, так и городского населения, поддерживая доходоприносящие и создающие рабочие места, инвестиции в сельскую и городскую инфраструктуры и управляемые группами малые и средние предприятия, а также оказывая помощь местным сообществам и властным структурам в совместной деятельности по достижению ключевых задач развития местного уровня.
Подобный подход поддерживает политику Кыргызстана в передаче полномочий и нацелен на усиление органов местного самоуправления и общинных институтов, что будет способствовать их большему вовлечению, отчетности и эффективности при решении потребностей развития, определенных самими жителями.
Задачи АРИС
АРИС несет ответственность за управление Проекта сельских инвестиций в соответствии с положениями и процедурами, регламентированными Операционным руководством, а также юридическими и проектными соглашениями. Основная роль АРИС заключается в оказании помощи местным сообществам и органам местного самоуправления в совместной работе по развитию собственного потенциала и в поддержке устойчивых процессов и учреждений в достижении ключевых целей развития на уровне сел и айыл окмоту.
АРИС направляет грантовое финансирование общинным группам в соответствии с положениями юридических и проектных соглашений с Международной ассоциацией развития (МАР) и другими донорами и рамочными соглашениями, подписанными между АРИС, ТИК и аильными кенешами, и трехсторонними соглашениями, подписанными между МПГ, ТИК и АРИС. Это обеспечивает соблюдение мер по охране окружающей и социальной среды в ходе микропроектного цикла.
АРИС не является непосредственным участником отбора, подготовки и реализации микропроектов, так же как и одобрения или отклонения микропроектных предложений. Это входит в обязанности МПГ, ИКС и ТИК.
Принципы АРИС
АРИС реализует Проект сельских инвестиций (ПСИ), руководствуясь следующими основополагающими принципами:
Автономия. АРИС — независимое агентство, учрежденное Кыргызской Республикой. АРИС имеет полномочия вести проектную деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также с юридическими и проектными соглашениями, заключенными между Кыргызской Республикой и МАР.
Беспристрастность. АРИС не практикует
Вовлечение. В Проект заложены механизмы активного вовлечения женщин и уязвимых слоев населения с целью обеспечения извлечения ими пользы из деятельности по развитию потенциала и грантовому финансированию микропреоктов.
Управление. Местное сообщество, вовлеченное в Проект, имеет продолжающееся право на получение грантов и другой поддержки, зависящее от его соответствия с правилами и процедурами, направленными на продвижение отчетности, прозрачности и других элементов добросовестного управления. Если в деятельности местного сообщества отмечается регулярное несоответствие этим требованиям, оно лишается права на поддержку проекта.
Прозрачность. АРИС разрабатывает прозрачные и контролируемые процедуры деятельности. Процедуры АРИС просты и понятны исполнителям. АРИС стремится к гибкому реагированию на изменяющиеся возможности и условия развития. При необходимости внесения значительных изменений в операционные процедуры, требуется предварительное одобрение Наблюдательного совета АРИС, а также заключительное одобрение МАР. После получения одобрений, изменения вводятся в действие.
Эффективность затрат. АРИС осуществляет свою деятельность при эффективных затратах. АРИС прикладывает все усилия для максимизации выгод на местном уровне путем эффективного подбора и расстановки кадров и деятельности в рамках согласованного бюджета.
Децентрализация. При реализации Проекта АРИС поддерживает политику и усилия Правительства Кыргызской Республики по передаче полномочий местным сообществам и органам, предоставляющим услуги населению: органам местного самоуправления и органам территориального общественного самоуправления. АРИС укрепляет местный потенциал в области отбора, дизайна и реализации жизненно важных инвестиций. Таким образом, АРИС дает возможность местным сообществам и институтам принять на себя ответственность за собственное развитие и сократить собственную зависимость от вышестоящих уровней власти.
Устойчивость микропроектов. При определении, дизайне и оценке микропроектов АРИС, группы и учреждения, поддерживаемые АРИС, учитывают требования по содержанию и текущие расходы микропроектов. Во всех микропроектах предусматриваются расходы на эксплуатацию и содержание. В случае невозможности сбора денежного взноса для эксплуатации и поддержания работ, должны быть предложены другие источники финансирования или сделан натуральный вклад в содержание инфраструктуры.
Экологическое сознание. АРИС учитывает возможное воздействие предполагаемых микропроектов на физическую, биологическую и социальную среду вовлеченных местностей и сообществ. При необходимости АРИС включает меры по соответствующему смягчению негативного воздействия в дизайн микропроектов.
Пути достижения целей
Оказание технической и финансовой помощи сообществам, общинным организациям и органам местного самоуправления в эффективной совместной работе;
Инвестиционная поддержка улучшения сельской и городской инфраструктур;
Поддержка малых предприятий, управляемых группами.
Учредители АРИС
Учредителями Агентства развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики (АРИС) являются:
Администрация Президента Кыргызской Республики;
Объединение юридических лиц «Ассоциация органов местного самоуправления сел и поселков Кыргызской Республики»
Общественное объединение «